Comisia Europeană analizează opțiunile legale pentru a confisca activele statului rus și ale unor persoane private ca modalitate de a plăti pentru reconstrucția Ucrainei, potrivit unui document consultat de POLITICO.

Scopul ar fi “identificarea modalităților de consolidare a urmăririi, identificării, înghețării și gestionării activelor ca măsuri preliminare pentru o potențială confiscare”, potrivit documentului. Recompensa potențială ar consta în aproape 300 de miliarde de dolari de active înghețate ale băncii centrale rusești, precum și în activele și veniturile persoanelor și entităților aflate pe lista de sancțiuni a UE.

Ideea a fost lansată încă din luna mai și este susținută de Kiev, precum și de Polonia, țările baltice și Slovacia. În octombrie, liderii UE au însărcinat Comisia să analizeze opțiunile legale pentru a confisca activele rusești înghețate în prezent în temeiul sancțiunilor. În prezent, însă, nu există niciun mecanism legal pentru a confisca activele rusești – după cum a subliniat secretarul american al Trezoreriei, Janet Yellen, acesta trebuind să fie creat. Impedimentul nu descurajează însă Comisia să analizeze această problemă.

În ceea ce privește bunurile private aparținând persoanelor sau entităților sancționate, Bruxelles-ul pregătește propuneri pentru a transforma evaziunea de sancțiuni într-o infracțiune la nivelul UE, un pas care ar facilita confiscarea acestora – dar numai în cazul unei condamnări penale. Chiar și în acest caz, UE ar trebui să argumenteze fiecare caz în instanță, fiind probabil nevoită să pledeze timp de ani de zile.

Aceasta deoarece multe dintre aceste active ar fi considerate investiții străine, care se bucură de protecție împotriva exproprierii fără despăgubiri și de dreptul la un tratament corect și echitabil în temeiul tratatelor internaționale încheiate de Rusia cu numeroase țări din UE. Autoritatea care confiscă ar trebui, de asemenea, să stabilească o legătură clară între proprietarul proprietății și conflictul din Ucraina.

În ceea ce privește rezervele valutare înghețate ale băncii centrale, executivul UE scrie în document că “acestea sunt în general considerate a fi acoperite de imunitate”, cu o notă de subsol care indică o convenție a ONU privind imunitățile jurisdicționale ale statelor străine și ale proprietății lor, care nu este însă încă în vigoare.

În ceea ce privește activele întreprinderilor de stat deținute de Rusia, documentul notează că acestea nu ar fi “în principiu” acoperite de o astfel de convenție, dar acapararea lor ar putea ridica probleme legate de confiscarea activelor private, “pe lângă necesitatea de a demonstra o legătură suficientă cu statul rus”.

UE se gândește, de asemenea, la o “taxă de ieșire” pe activele sau veniturile din activele persoanelor sancționate care doresc să își transfere proprietățile în afara UE. Acest lucru ar putea întâmpina propriile probleme juridice, deoarece ar viza un grup specific de persoane – ceea ce contravine dispozițiilor de nediscriminare din dreptul internațional – iar acestea, la rândul lor, ar putea invoca dreptul la proprietate ca mijloc de apărare.
Politico